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美国儿童产品新铅含量上限八月中旬生效

2011-07-28   发表:

今年713日,美国消费品安全委员会以32票数通过最后规定,适合主要为12岁或以下儿童设计的产品,铅含量上限由百万分之300300 ppm)降至百万分之100100 ppm),814日起生效;只有根据《美国联邦法典》第16章第1500.87条至1500.91条,获豁免铅含量限制的产品除外。

委员会的人员评估过在塑料、玻璃和金属等物料中符合100 ppm铅含量上限的技术可行性,也检视过把铅含量上限由300 ppm降至100 ppm对经济的影响,并考虑了业界提交的意见,发现生产商已经可以循商业途径获取总铅含量少于100 ppm的物料,而且目前市面许多产品已经符合这个标准。因此,在814日或以后出售的儿童产品,包括库存产品,将须符合新的100 ppm铅含量标准。不过,儿童产品中接触不到的部分,以及儿童电子工具的某些零部件,例如电子连接器和插头,则不受该标准约束。

由于暂缓执行令仍然生效,委员会暂时不会执行关于总铅含量的第三方检测认证规定,直至20111231日为止。但暂缓执行令并不适用于儿童金属首饰,目前这类产品必须经过第三方检测和认证。至于儿童全地形车、非公路用摩托车和雪地车的某些零部件及物料,以及儿童自行车、慢跑婴儿车和自行车拖车的某些部分,委员会开始执行铅含量上限的限期也是20111231日。适合或主要为12岁或以下儿童设计的全地形车,开始执行检测认证规定的限期是20111128日。

消费品安全委员会委员诺德(Nancy Nord)投票反对新的铅含量规定,认为新标准会导致价格上升、产品种类减少,在美国经济不景气的时期逼使许多公司结业。她并指出,委员会不愿接纳一项可以鼓励业者采用再造物料的修订,既造成庞大的环境成本,也无益于儿童健康。

另一方面,委员会主席特南鲍姆(Inez Tenenbaum)却认为,要把铅从玩具和其他儿童产品中剔除,实行新标准是重要的一步。她否认委员会决定采纳新标准有违总统奥巴马于711日发出的行政命令。该项命令要求政府机构决策前须考虑若干因素,以减少会妨碍职位创造及美国经济竞争力的过时和不合理规例。至于鼓励采用再造物料的建议修订,她认为缺乏理据,因为委员会人员发现业者已经可以循商业途径获取符合100 ppm标准的物料,而业界也没有提交充分证据,支持委员会断定新标准在技术上不可行。至于委员诺德及诺思拉普(Northup)声称,由于可靠性和稳定性等因素,没有单一种儿童产品能符合100 ppm的标准,特南鲍姆也不赞同,因为数千次测试已证明很多儿童产品常用物料都能符合新标准,合格率达96-99%

特南鲍姆表示,假如生产商发现技术上不能制造符合100 ppm铅含量标准的某类儿童产品,可以向委员会提出,委员会将以开放的态度考虑他们的诉求。此外,委员会的小型企业专员也乐意协助有需要的业者。不过,诺德却认为委员会的申诉程序过于冗长,费用也太高昂。

委员们的共识是,铅含量上限由300 ppm收紧至100 ppm的规定,应以针对未来产品的原则实施,而非追溯至库存产品。当300 ppm上限由2009814日起以追溯原则实施时,曾对生产商和零售商带来很多问题,因此委员会已建议国会修订《消费品安全改善法》,以免将来再度构成同类负担。

《消费品安全改善法》规定,家具、玩具及其他儿童产品的面漆含铅量,以漆料非挥发性含量的重量或干漆膜的重量计算,不得超过90 ppm。假如技术上可行,委员会更须每5年收紧这个上限。



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