有消息称,美国参议院外交委员会将举行听证会,探讨美国是否应该加入《联合国海洋法公约》。该公约对领海主权争端和海上资源管理等具有重要的指导作用。
自1994年正式生效后,已经先后有160多个国家批准了该公约。但多年来,美国一直在加入《联合国海洋法公约》问题上存在争议,美参议院外交委员会的多次听证会都没能使美国加入该公约。
今年5月初,美国国防部长帕内塔开始新一轮的努力,推动参议院通过《联合国海洋法公约》。美军方认为,这项长期搁置的公约十分重要,特别是配合当下美国重返亚太地区的战略部署。据悉一些菲裔美籍商人希望美国早日加入该公约,以此作为在南海牵制中国的手段。
对此北京大学国际关系学院教授朱丰表示,美国积极推动加入该公约的目的在于借此介入西太平洋地区争端,因为南海、东海争端多与此公约有关。“美国要扮演所谓的协调者角色,不加入公约,就缺乏实际的外交和政治权威要求其他国家在南海问题上遵守《联合国海洋法公约》。”
对于美推动加入公约之于中国的影响,朱丰表示,奥巴马政府推动加入公约很大程度上是外交姿态,美国参议院在批准国际条约问题上立场一贯保守,因此美国加入公约的可能性并不大。而即使美国加入该公约,对中国南海局势也不会造成实质性影响。
在22日召开的东盟会议后,美国国务院东亚和太平洋安全事务第一副助理约瑟夫表达美方态度,他说,美国希望东盟和中国能就南海行为准则的制订进行商议,希望双方能和平解决纷争。
朱丰说,“美国并非当事方,与中国不存在争议。事实上,中国也希望美国加入公约。如果加入公约,双方就可以以此为基础共同讨论和解决在专属经济区内的争端。