国内玩具业“中国制造”的压力与出路

因为劳动力、土地等基础成本上升，“中国制造”是否面临其他国家的竞争压力？过多强调保护劳动者权益，会否有损“中国制造”的优势？随着中国不断扩大对外开放，经济持续高速增长，这些疑问越来越引发各方面的激烈争论。

    成为全球新兴的制造业中心，这其实是中国与世界共同发展的明智选择。从上世纪80年代开始，欧、美、日等发达国家纷纷调整产业结构，将制造环节加速向中国内地转移。我们则充分利用劳动力、土地、税收等资源和政策优势，吸引大量外商投资设厂，迅速发展制造业。今天，没有人怀疑中国将继续吸纳更多制造和加工企业，从服装、玩具到机械、电脑，“中国制造”已经成为全球市场的重要标识，成为跨国产业链中不可或缺的重要一环。

    这无疑令人欣慰，它表明中国经过20多年改革开放，终于融入全球经济的和谐共振。即使因此不断引发贸易纠纷，面临流言困扰，“中国制造”仍需继续做大做强。

不过，随着整体经济实力和居民生活水平不断提高，特别是去年以来人民币汇率持续上升，“中国制造”引以为傲的低成本优势，似乎面临着前所未有的压力。从我们的近邻越南、印度，到发展水平差不多的拉美、东欧，逐渐涌起争夺制造订单的潜流。中国能否继续保持制造低成本？为了尽可能延续低成本优势，在中国的加工制造企业是否普遍存在超时加班、工资过低等损害劳动者权益的恶劣现象？这都引起人们的高度关注与争议。

从政府相关部门披露的情况看，在部分沿海发达地区，一些加工制造企业的员工待遇的确不容乐观。他们经常需要超时加班，工作条件也比较艰苦，更重要的是他们的工资水平，有的竟然与10年前差不多；同时，不少加工制造企业苦于招不到足够的熟练工人和高级技师。

究其原因，更大的挑战和背景，则是中国整体就业形势趋于严峻。权威部门统计，最近几年，新增劳动力供给压力不断加大，每年的供求缺口都超过1000万人，高校毕业生就业、农村劳动力转移、下岗职工再就业，均面临供过于求的结构性矛盾。同时，制造业急需的技术工人和高级技师培训，却出现结构性缺失，无法满足中高级制造企业日益急迫的人才需要。

这种情况表明，中国的劳动力供应总体上仍然相当充足，似乎不应当存在所谓“民工荒”。但我们的劳动力结构和地区分布，却与加速向中国转移的制造业需求很不协调。比如，只要尽快改善交通等相关条件，一些需要更低廉劳动力成本或劳动力高度密集的制造企业，完全可以从中国沿海向中西部转移，而并不必然会被其他国家抢走制造订单。

同时，中国不仅是新兴的制造业中心，也在成为制造环节的研发集散地和产业配套中心，还是一个不断释放巨大潜力的消费市场。就是说，全球制造业大量向中国转移时，感受到的“产业集群”效应非常强，很难轻易就放弃“中国制造”。只要我们进一步优化产业结构，更好地与全球产业发展接轨，不断强化制造、技术等配套环节，“中国制造”完全可以发挥出更大优势。

因此，我们要冷静分析各种压力与竞争，看到“中国制造”的整体优势，适度优化对外开放政策，加速产业结构调整。比如今后在吸引外资开设加工制造企业时，要更多地考虑与中国产业发展的互补性；考虑内外资待遇平等，而不是单纯给外资种种优惠；在土地转让、税收政策和员工权益保护等方面，我们更不能做无原则的退让。

特别是在全面贯彻落实科学发展观的今天，加工制造企业尤其应当以人为本。让大家都意识到要合理合法地管理企业，要健康地工作，体面地挣钱。

同时还要看到全球大趋势，越来越多有远见的跨国公司注重其社会责任，在中国的制造企业越是管理规范、以人为本，就越能赢得尊重，取得订单。因此在探索加强“中国制造”的优势时，任何短视行为都应当坚决摒弃。


来源：东方网