古巴农业部全国土地管理局局长佩德罗·奥利维拉5日在哈瓦那说，迄今为止，古巴政府以承包形式向农牧民提供的闲置土地已达138万多公顷。 新华网1月6日报道，奥利维拉在向新闻界发表谈话时说，在农牧民承包的闲置土地中，80%已经开垦过，昔日长满荒草的土地现在已开始结出果实。他同时承认，由于对承包土地的监督力度不够，致使个体农业部门的计划未能全部完成。为此，政府已采取一系列措施，其中包括收回对土地未充分利用、仍使土地荒芜者继续承包土地的权利。
古巴全国所需粮食的80%依靠进口，每年的进口费用高达15亿至20亿美元。粮食被认为是关系“国家安全的问题”。在经济改革过程中，为增加农业生产，减少进口，古巴政府从2008年起，开始以承包形式向农牧民提供闲置土地。从本月起，农牧民可承包的土地面积将增加至67公顷，承包期将从10年增加到25年。