“利剑”出击
——河北省质监局开展农资打假“春苗行动”暨质检“利剑护农”活动纪实
又一份中央一号文件：2012年的中央一号文件，已是新世纪指导“三农”工作的第9个中央一号文件。目标只有一个：为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
又一声政府之号令：省长张庆伟在2012年河北省人民政府工作报告中强调：今年加快建设4000万亩粮食生产核心区，力争粮食总产达到640亿斤，农民人均纯收入增长9%以上。
又一把“利剑”出击：在党中央的指令下，在质检利剑护农的感召下，在河北省委、省政府的号令下，高举农资打假这把“利剑”，河北省质监局启动了又一次的打假之旅。
到2011年，河北省农业农村经济稳定增长。农业生产再获丰收，粮食总产量达到634.5亿斤、实现“八连增”；这一年，全省肉、蛋、奶、菜、果等农产品产量不断增加，畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重达到68.5%；这一年，全省农民人均纯收入大幅提高，比上年增加近千元，首次超过城镇居民收入增幅，实现了历史性转变。
毋容置疑，历史的跨越是河北省委、省政府总揽全局、全省人民砥砺奋进的结果。作为其中的一股力量，河北质监这支特殊的护农队伍亦深深知道：做好农业农村农民工作，事关经济社会发展全局。一如河北省质监局局长宋振华所言：“农资打假工作是维护广大农民利益的实际行动，是维护社会稳定和经济发展大局的重要举措。因此，规范农资市场秩序、严厉打击制售假冒伪劣农资行为、保障农资质量安全是我们义不容辞的责任。”
3月1日，河北涞水红旗招展。当打假小分队代表从河北省质监局副局长王晓桦手中接过那面猎猎飘扬的出征大旗时，宣告为期1个月的2012年河北省质监农资打假护农活动正式拉开了序幕。
燕山裹霜，易水仍寒。此刻，全省质监系统100多支“农资打假小分队”正分别行进在燕赵大地。一如往昔，他们在这个耕耘的春之初，展开了一次次围剿假劣农资的凌厉行动。
出征：着眼保护春耕
金狮舞，锣鼓喧。3月1日，河北涞水县文化广场上格外热闹，为期1个月的河北省农资打假“春苗行动”暨质检“利剑护农”活动，在这里正式拉开了序幕。
一大早，广场上就聚集了前来咨询的当地农民，活动现场设有检测服务台、质监咨询服务台、12365投诉举报台，工商局、畜牧局、供销社以及许多优秀企业等也在现场搭起了展台，为群众提供宣传、咨询、检测、投诉等全方位的服务。一条长长的横幅格外醒目：河北省“送优质农资下乡，扶企业做大做强”，农资打假春苗行动启动仪式。
“我是质量技术监督系统的一名执法人员，很荣幸今天能够代表农资打假小分队接受出征旗帜。”涞水县质监局的宋宝良从王晓桦副局长手中接过大旗，代表全省质监小分队承诺：“我们将在此次行动中，在各级党委、政府和国家、省、市质监局的领导下，以饱满的热情、崭新的姿态投入到‘农资打假春苗行动’的工作之中，强化为企业、为农民服务的意识，以人为本，心系民生，恪尽职守，忘我奉献，严厉打击坑农害农的质量违法行为，做党和国家护农惠农政策的坚定执行者。”
“河北省农资打假春苗行动启动！”随着王晓桦副局长一声号令，迎着初春袭人的寒意，农资打假一支支小分队迅速奔赴塑料种植大棚、农资企业及销售点，省质监局稽查局和涞水县质监局组成的联合执法队，逐个检查企业的原材料进货记录、生产记录、检验记录和销售记录，并现场取样进行化验。
同日上午，河北省11个地市同时启动了农资打假开幕仪式。
在石家庄，农资打假“春苗行动”暨质监“利剑护农”活动以农资生产企业为重点对象，结合以往质量状况和监管状况进行分类管理。对有过质量违法行为的企业，加大抽查、巡查频次和日常监督力度，从源头上把好质量关。在活动中，突出抓好复混肥、尿素、农药等重点产品，坚决打击化肥产品有效含量不足、虚假标注、无证生产等违法行为，坚决整治制假企业和集中产地。
在唐山，“春风飓风”专项整治行动正劲。唐山市质监系统集中时间、集中力量、集中精力开展为期一个月的农资产品专项整治行动。他们加强源头管理，狠抓市场整顿，重点检查企业原材料、仓库等关键环节，检查加工过程有无掺杂使假、以假充真等违法行为，检查出厂产品是否经过检验并合格。该局把农资产品生产和销售地区作为打假行动的主战场，把信誉差、屡查屡犯的农资产品生产企业作为监管重点。
据王晓桦副局长介绍：“按照国家质检总局‘农资打假下乡’行动方案部署，河北省质监将‘进千村、入千户、抽千样’列为该项行动的重点，把检验检测设备和技术人员前移至田间地头和农户家中，重点对化肥、农膜、种子、农药还有农机配件等农资进行打假扶优，把质优可靠的农资产品送到田间地头，让广大农民用上放心种子、好化肥。”
河北省质监局稽查局局长李振林谈道：“几年来，河北质监年年都部署开展‘农资打假下乡’活动，在全省范围内展开‘春季农资打假’专项行动，从全省质监系统抽调人力、物力、财力，全力保护三农，响应中央号召，响应国家质检总局和省政府号召，深入田间地头为农民提供免费检测服务，严查农资案件，打击制假售劣、坑农害农，为农民排忧解难，促进河北省的农业生产安全。”
打假：直击假劣命门
农资打假下乡，工作的重点在于打假。自然而然，肩负打假职责的河北省质监局稽查局便承担了更多的任务和职责。
对农资投诉举报案件第一时间受理，快速查处、快速处理、快速结案。河北省质监稽查的每一个执法人员，似乎已经练就了一身快速反应的能力。
农资打假启动仪式上，河北省质监局稽查局副局长王会军通报了两起农资质量违法案件：2011年3月31日，石家庄市灵寿县质监局根据举报，依法对灵寿县狗台乡索阜安村索某假化肥加工窝点进行执法检查。现场查获假冒复混肥成品75吨及假冒包装袋1500条，案值15万余元；2011年3月23日，根据举报，石家庄市质监局对无极县东侯坊村李某印刷化肥包装袋的场所进行了执法检查，现场检查发现，李某租用民房非法生产假冒他人厂名、厂址的化肥包装袋。经调查，从2008年至2011年3月，李某生产、销售假冒化肥包装袋案值金额为603万余元。
打蛇打在七寸，打假打在要害。几年来，河北省质监局稽查局一直致力于农资大案、要案的查处督办，注重把一个个案件查实、查清。李振林局长多次要求：“加大农资检查频次，对屡查不改、不符合取证条件的，依照有关规定，通报有关部门，报告当地政府进行取缔。”
2009年3月7日，质监执法人员对位于邯郸涉县的瑞丰农资有限公司进行了执法检查，现场检查发现该公司正在销售的绿源牌过磷酸钙未标注产品的执行标准及其编号。共查获该批过磷酸钙5吨，涉案货值2600元。
2010年3月5日，质监执法人员对广宗县板台集云龙农资服务站进行了执法检查，现场检查发现，该门市部正在经销山东农大肥业科技有限公司生产的“农邮”复合肥料。经检验，该批化肥不符合国家强制性标准……
一边打击假劣个体，一边提升区域质量。化肥是无极县的支柱产业之一。2012年新年伊始，王晓桦、李振林率领稽查人员，赶赴无极开展区域质量提升的督察督办工作。
自2009年无极化肥被国家质检总局挂牌督办后，省质监局稽查局联合无极县委、县政府，按照“标本兼治、堵疏结合、治劣扶优、规范发展”的工作思路，周密部署，精心组织，开展了声势浩大的专项整治活动。
他们加大了对化肥产品的监管力度，对重点企业、重点区域实行定期不定期巡查，保持高压态势。尤其是在春秋两季，抽调相关执法力量，深入基层企业、市场，加强执法检查，严查严处违法生产、制售假劣化肥产品及为制假企业提供包装、运输等服务的违法行为，对情节严重的依法吊销生产许可证、营业执照，直至依法取缔；对产品质量不稳定的企业，责令停产；对质量违法行为坚持做到查获一起、处理一起，确保制售假劣化肥问题从根本上得到遏制。同时，加强了行政执法与刑事司法的衔接，切实提高了执法监管的震慑力。
截至目前，无极县共查处取缔无照生产化肥案件25起，向公安部门移交一起无证印刷假冒伪劣包装案件，有效震慑了违法分子。通过上下不懈努力，该县圆满完成了整治工作的各项既定目标，得到了国家质检总局的充分肯定。
犹如达摩克利斯之剑，河北质监的农资打假利剑行动直击假冒伪劣之命门。这几年，河北质监局稽查局每年都会查处一批假冒伪劣农资企业和产品，在让造假分子闻风丧胆的同时，也增强了消费者识假辨假的能力和水平。
扶优：温暖送到农家
打假则为扶优，打假是手段，扶优是根本。基于这一目标，这几年，每一次的农资打假下乡现场会上，主办方都会邀请一些在河北省内质量优秀、产品过硬、品牌知名的农资企业代表赶赴现场，以便农民朋友有更多的认识和选择。
启动仪式现场主席台上，一条红色横幅高高飘扬：“送优质农资下乡，扶企业做大做强”。李振林局长在打假现场也谈道：“这些年省质监局一直坚持在优质上下功夫，在特色上做文章，我们就是要把优质的产品、优秀的企业推荐给消费者，这也是对假冒伪劣的另一种打击。”
石家庄双联复合肥有限责任公司是河北省农资品牌企业之一。该公司总经理助理梁宾宾介绍，为保证产品质量，严格控制生产环节，制定质量管理制度，公司定期召开产品质量工作会议，对生产和管理的薄弱环节开展经常性的查访活动，坚持让质量观念深入企业文化、深入到每个职工心里，提高了所有员工高度重视产品质量的意识。同时，公司坚持走群众性质量管理路线，让广大员工积极参与到企业管理中来，广泛征集员工的合理化建议，对切实可行的建议坚决采纳并给予员工表彰和奖励，提高了所有员工的主人翁意识。公司在生产部门制定了严格的质量考核制度，将每项考核指标与生产管理人员工资挂钩，提高了所有员工的质量意识。对于产品的检验环节，公司领导也高度重视，为了严格控制原材料、半成品、成品的质量，公司投入20多万元更新检测仪器设备，定期组织化验室技术人员到权威的检测机构进行各项技能培训，学习先进的检测方法，确保检测技能的熟练性和检测数据的准确性，为生产优质产品提供保障。
福美特（保定）肥业有限公司也是河北农资企业中的质量优异者之一。该公司董事长苏跃军介绍：”我们每一年都来参加省质监局组织的送优质农资下乡活动，为什么？原因很简单，因为我们从建厂到现在是零投诉。这几年，无论是国家抽检还是河北省抽检、保定市抽检，我们全部都是合格，而且很多养分含量都超出标准许多。”担心记者不相信，苏跃军现场拿出这几年的河北省级监督抽查报告，记者看到不论是掺混肥料还是复合肥料等产品，福美特的肥料总养分全部达到国家标准和标明值要求。另外，其氮、磷、钾等含量也都超出国家标准值。这也难怪其生产的美联国际、冀星、欧叶等几个牌子的产品成为众多农民的抢手肥，现场的好几个消费者竟然成了福美特的义务宣传员，一个消费者向同伴介绍：“我用过这个牌子的肥料，效果还不错。”由于质量过硬，福美特的肥料还被天津宁河、内蒙古等好几个地区的县市在测土配方中确定为优质优选产品。
既帮扶企业更帮扶重点农资区域质量提升和品牌塑造。各市、县质监部门在当地政府的领导下，不断加大对农资生产企业的规范帮扶力度，有力促进了行业结构调整。无极县积极引导化肥企业投资数千万元，更新设备、扩大规模，加快进档升级步伐；栾城县邀请技术专家开展了复混肥行业“质量专家会诊”活动，助推一批品牌企业脱颖而出。
此外，河北省质监局还在农资生产领域组织开展质量诚信承诺活动，倡导“诚信为本、以质取胜”的理念，增强企业质量诚信和责任意识。建立企业质量信用档案，对质量信用分类分级监管。
护农：迈开坚实步伐
每逢春寒料峭之时，便是质监稽查执法人员出征之时。几年来，“农资打假下乡”专项行动，几乎都是河北省质监局开年首个季度工作之重心。
几年如一日，河北质监稽查以服务“三农”为中心，以提高农资产品质量和规范农资市场经济秩序为主线，坚持打假治劣与扶优扶强相结合的方针，坚持执法与服务的有机统一，致力于构建农资监管的长效机制。
启动仪式上，按照惯例，通报了2011年河北省农资质量监督抽查情况。从通报结果来看，去年的抽查中，磷肥产品质量较好，合格率为100%；农用水泵产品和农药产品局中，复混肥料产品稍次，农用薄膜、农机配件和有机肥料产品较低，合格率在70%以下。据介绍，河北省质监局2012年第一季度抽查的农资质量状况目前正在紧张进行中。
今年的“进千村，入千户，抽千样”活动，要抽调专门人员组成“农资执法打假队”和“农资专家技术服务队”，各市级局选择辖区30个以上行政村、各县级局选择10个以上行政村深入乡村、田间地头开展“农资打假下乡”行动。现场受理农民投诉举报，为农民开展免费检测，向农民宣传法律法规和质监部门农资打假工作。各地还要根据实际情况，进一步扩大“进千村，入千户，抽千样”活动范围，丰富活动内容。
几年来，河北省质监局一直致力于构建农资监管的长效机制。首先，认真落实辖区监管责任制，严格按照“属地管辖、分级负责、责任到人”的原则，建立层级负责的责任体系；其次，努力完善农资产品质量预警制度。按照“突出重点，查找隐患，预测风险，增强针对性”的思路，进一步加大农资产品抽查力度和频次，早发现、早处置，把问题解决在萌芽状态；再次，加快完善12365举报处置指挥中心，充分发挥12365投诉举报平台作用，广泛收集农资违法案源，为执法提供信息保障。此外，加大行政执法与刑事司法衔接工作力度，对涉嫌犯罪的涉农案件，一律及时移送公安部门，绝不姑息迁就。
在长效机制的推动下，随着查办制售假劣农资坑农害农大案要案的力度加大，随着集中整治农资产品区域性质量问题广度的加强，随着长效机制作用的逐渐渗透和发挥，河北省“农资打假下乡”活动，取得明显成效。
一组简单的数字，有力地印证着河北省质监系统“农资打假”工作的坚实步伐：
2009年，河北省质监系统查办违法案件520余起，捣毁制假窝点14个，涉案货值440余万元，为农民挽回经济损失300余万元；2010年，查处违法案件150余件，查获假冒伪劣产品货值100多万元，为农民挽回经济损失70余万元；2011年，查处违法案件310余件，查获假冒伪劣产品标值410万元，为农民挽回经济损失200余万元……
河北质监稽查——这群头顶国徽、肩扛天平的专业执法者，在进一步建立健全长效监管机制，着力加强农资打假的持久性和有效性，切实做到“打假保春耕、一切为农民”之时，为河北经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
又是一年春来到，乍暖还寒耕作忙。回眸燕赵，几乎无一村镇不受农资打假之恩惠。“长剑”在手，河北质监人正以常怀敬民之心、勤思富民之策、笃行利民之举，举全力打击假冒伪劣农资，为燕赵农业发展保驾护航。