在2009年发动乘用轮胎特保案、工程轮胎反倾销案之后,时隔两年,美国或将再次举起贸易救济大棒,指向中国轮胎业的另一拳头产品:卡客车轮胎。
11月16日,中国橡胶工业协会轮胎分会的一位负责人表示 “我们正在进行沟通,但目前还没有发生。”
不久前,中国橡胶协会已召集卡客车轮胎的相关生产企业举行通气会,探讨来自美国的新一轮贸易纠纷,以及企业应对之策。
“国外贸易保护主义情绪蔓延,中国轮胎出口将面临更严峻的考验。”中橡协常务副会长、秘书长邓雅俐在11月8日的一次行业会议上如此表示。
事实上,中国轮胎行业在过去7年里已经承受了来自8个国家的16场反倾销、反补贴和特保案调查。
尤其是今年9月,面对中国商务部的起诉,世贸组织第二次在日内瓦判定,美国对中国输美乘用轮胎征收惩罚性关税“符合世贸规定”,令中国业界失望和愤怒。
企业层面,中国公司选择抗辩、将美国商务部告上法庭等,在工程轮胎案例中收获阶段性的胜利。2010年9月,美国国际贸易法院正式判决,命令美国商务部终止执行对中国出口工程轮胎的反补贴反倾销征税令。
今年年底,美国联邦地区巡回上诉法院将就此案作出判决。这场官司的中国代理方美国温斯顿律师事务所的律师黎宇表似乎:一旦维持一审结果,“可能将从根本上改变目前美国商务部对中国出口企业进行反倾销和反补贴调查的方式”。
在关于轮胎业的所有贸易救济中,美国发起的中国输美乘用车轮胎特保案最是惹眼。这是中国入世以后遭遇涉案金额最大的一起,也因为金融危机背景下美国采取贸易保护主义姿态而备受争议。
黎宇分析认为:“轮胎是一个产业集中度高的行业,贸易救济也成为国际间竞争常见的一种方式。经过入世以来的多次磨砺,不同其它行业的退缩,中国轮胎行业面对此类摩擦,可以说是抗争最激烈的行业之一。”
据中国橡胶工业协会介绍,特保案造成国内30家左右的轮胎企业减产或停产,影响中国轮胎产业22亿美元的产值,并有10万左右的轮胎工人就业受到影响。
更坏的效应是,在美国发起特保案后,其他国家亦效仿跟进,印度、阿根廷、巴西等国都立案或有意发动对华产品的特保案、反倾销案。
中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民指出:“实施特保措施以后,中国出口美国乘用轮胎2010年比2009年下降了23.6%,2011年上半年又下降了6%。而美国从第三国进口轮胎2010年比2009年增加了20.2%,2011年上半年又增加了9%。这些数足以说明,以往的中国输美轮胎并没有威胁美国相关企业。”
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