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日本启动TPP谈判将面临巨大阻力

2011-11-05   发表:

日本首相野田佳彦正考虑推动加入TPP的谈判,但是由于可能使农业等环节受到影响,在执政党和反对党都出现反对声音。

据道琼斯通讯社11月2日报道,日本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)正在将政治重心放在跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership,简称TPP),那将要求日本取消几乎所有进口关税,不过农场组织和许多立法者对此表示反对。

外界普遍预测野田将很快宣布他将推动日本开始就加入TPP展开谈判。他最近曾表示希望尽早做出决定,同时希望就此问题在11月12-13日的檀香山亚太经合组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)峰会与美国总统奥巴马进行讨论。

美国正在推动该协定,希望借此扩展亚洲贸易。国内批评者担心TPP可能使日本大米种植户遭受重创,并给国内机构,比如医保体系,带来不希望看到的改变。

日本已经与墨西哥、智利和印度等国达成双边自贸协定,并且正在与欧盟、中国和韩国进行类似协议的谈判。此类协议可以使双方减免关税,但是会使日本农业等产业失去保护。

TPP由新加坡、新西兰、智利和文莱在2006年发起,目的是在太平洋两岸建立一个自由贸易区。与其它5个国家,澳大利亚、马来西亚、秘鲁、美国和越南的讨论也已经从2010年3月开始。

由于缺少中国,越南和新加坡等参与者希望能用美国进行代替,而美国希望在观点类似的国家中建立一个高水平的市场开放先例,作为与中国谈判的标准。

支持者称TPP可以帮助日本取得与韩国一样的优势。韩国是日本的主要贸易竞争者,并且已经与美国达成双边自由贸易协定,但是迄今仍未表示是否会加入TPP。

TPP还将成为日本获得亚洲快速增长经济体市场准入渠道策略的一个补充。比如,2009年与越南自贸协定中对日本出口汽车征收83%的关税,而美国对日本乘用车的关税只有2.5%,卡车为25%。

日本一名贸易官员表示,虽然单个亚洲国家的规模很小,但是他们有望实现快速增长。“我们希望在这些国家成为主要市场之前获得准入渠道。”

关税壁垒的降低还有望为日本停滞不前的经济带来一个改变的催化剂,同时也会打破长期以来保护农业的结构性关税壁垒。

来自执政党和反对党的反对者称,加入TPP不仅可能会对日本农业造成毁灭性打击,还可能使该国全面的医保系统发生根本改变。

前农业大臣、民主党高级议员山田正彦(Masahiko Yamada)表示,对TPP做进一步研究,就会发现它覆盖很多领域。加入该协定之后,国内很多规则和系统都必须变更。

还有一些人看到了加入TPP的政治含义。

第二大反对党公明党(Komeito)总书记井上佳久 (Yoshihisa Inoue)说,加入TPP的讨论是民主党为了取悦美国,以弥补过去两年执政时造成的外交失误。因为前首相鸠山由纪夫(Yukio Hatoyama)关于应该更加关注对华关系的声明,使日美关系受到影响。

日本农业团体也在表示反对。农业合作中央联盟(Central Union of Agricultural Cooperatives)在议会发起反对TPP的请愿书,并得到两院722名议员中356人的支持。

民主党人山田表示,执政党与野田在推动该决定方面也存在分歧。一些民主党人威胁称,如果野田推进谈判,他们将选择退党。

那可能使野田陷入困境,因为他正努力推进财政改革并且准备参加将在未来两年某个时候举行的大选。

但是一些官员表示,无休止的推迟是个问题。参议员樱井充(Mitsuru Sakurai)希望政府在决定进行TPP谈判的同时,也要明确指出哪些条款是可以接受,哪些是不可以接受的。

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