自上世纪90年代起，以主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高为特点的专业镇在广东崛起。2000年，广东启动“专业镇技术创新试点”工作，至今遍布全省东西南北的省级专业镇已有300多个。
然而，金融危机之后，传统产业在当今世界严峻的经济形势下一次又一次备受冲击。许多专业镇暴露出问题：没有核心技术、品牌标准，被冲垮或者逐渐衰亡成为企业必然的命运。
2010年，广东启动省先进标准体系建设试点工作，以内衣产业闻名的佛山市南海区大沥镇盐步作为试点中唯一以传统产业为主导的专业镇，备受关注。同时，早在2007年，盐步成为广东省第一批建设专业镇（产业集群）标准化示范点。
标准战略已经成为广东传统产业转型升级的核心命题，而这个命题的焦点无疑落在盐步身上。
去年底，盐步内衣在全镇普推国标生产的基础上，发布4项“高于国家标准或行业标准、具备国际视野、融入区域特色、注重绿色环保概念”的联盟标准，标准战略让这个传统产业发生怎样的变化？
一次失败带来“标准之痛”
“一家内衣企业告诉记者，他们在竞逐进驻某个省会城市大商场时失败了，从知名度、质量来说他们并不差，但竞争对手的优势在于其有国家标准起草单位的资格，这成为响当当的招牌和敲门砖。这次事件令他们切身体会到：得标准者得天下。”
各种内衣品牌广告琳琅满目，这是记者近日走访盐步的第一印象。1979年第一家内衣厂兴办至今，盐步已有内衣生产及配套企业400多家，其中内衣产品生产企业300多家。
广东专业镇兴起，盐步内衣成为其中一个标志。
然而，国际生产制造业的转移大潮成就了盐步内衣，也造就了早期盐步内衣对出口的依赖。进入2000年后，盐步内衣外贸利润急剧下降，从高峰时的20个点一路跌，一年跌几个点。在2007年前后，纯粹的代加工生产跌到利润近乎为零。
品牌战略成为盐步的第一步转型。在市场压力下，内衣企业如嘉莉诗、奥丽侬、新怡、美思等开始打造品牌。
2008年金融危机成为考验，盐步做外单的小企业倒闭了几家，但坚持自主品牌的企业在内销市场站稳脚跟。如广东新怡内衣在2007年前以贴牌为主，随后加大自主品牌比重，从2008年的20%攀升至2011年的60%。由于转型及时，新怡去年上半年的销售业绩已接近金融危机前的最好水平。目前盐步已有20多个国内知名品牌，在中国的15个内衣消费主导品牌中，盐步就占了7个。
但内衣产业并未摆脱隐忧，成本压力成为企业最大的痛。有企业向记者计算，目前员工工资已占产品价值的20%，较其他行业高出近1倍，而这样的增长势头还在延续。
后来者的追赶也让盐步压力颇大。深圳仅几年时间就成为国内外内衣品牌聚集基地和设计研发生产基地，内衣行业的四个中国名牌深圳就占两家，甚至盐步的内衣企业也曾接到深圳的盛情网罗。
盐步内衣的隐忧，成为广东传统产业的一个典型写照。瓶颈期的内衣产业如何转型升级？2007年底，广东省质监局将盐步定为全省第一批专业镇（产业集群）标准化示范点试点单位，要求盐步内衣在全省率先探索传统产业转型升级新路径。
标准化试点正中企业之痛。一家内衣企业告诉记者，他们在竞逐进驻某个省会城市大商场时失败了，从知名度、质量来说他们并不差，但竞争对手的优势在于其国家标准起草单位的资格，这成为响当当的招牌和敲门砖。这次事件令他们切身体会到：得标准者得天下。
联盟标准带来行业话语权
“实施联盟标准战略后，盐步内衣的影响力显著提升。去年，盐步内衣标准联盟与格力电器、广汽本田等企业同被定为全省十大先进制造业标准化试点。盐步内衣联盟标准中的《内衣产品基本安全技术要求》即将上升为广东省的地方标准。”
专业镇标准化示范成为盐步内衣标准战略的契机。2009年，由南海区质监局进行指导，南海区标准化研究与促进中心牵头，联合盐步内衣创新中心、盐步内衣行业协会及7家骨干企业组成盐步内衣联盟标准技术委员会，开始联合进行核心和共性技术的研发，盐步内衣联盟标准的制定成为重中之重。
为何选择联盟标准？中山红木家具对盐步的触动很大。两者有许多相似之处，中山大涌的红木家具在90年代末遍地开花，但企业普遍规模比较小，产品的粗制劣造更是严重制约了产业良性发展。1997年，中山制订出大涌红木家具产品质量标准，联盟标准的实施统一了技术门槛高度，取缔了无标生产。虽然家具企业从400多家减少到170多家，产值却从几个亿增长至20余亿元，抢占了全国6成以上的市场份额。
中山的借鉴意义不仅是联盟标准，盐步意识到，联盟标准的最终目的是成为内衣行业的权威，让盐步内衣掌握行业话语权，标准必须建立在高起点上。
2010年底，4项“高于国家标准或行业标准、具备国际视野、融入区域特色、注重绿色环保概念”的联盟标准正式发布。“该标准水平略超国家标准，并且填补多项行业空白，包括内衣产品基本安全技术要求、文胸、针织内裤、调整针织塑身内衣四方面的内容。”嘉莉诗服装有限公司负责人告诉记者。
联盟标准对企业的产品质量提出非常高的要求，这“迫使”企业必须往高端发展。据悉，7家联盟企业全面创建“标准化良好行为企业”，嘉莉诗、美思、奥丽侬、新怡等先后通过AAAA“标良”确认；办理了18份采用国际标准和国外先进标准证书，基本涵盖企业的主打产品。
标准化活动贯穿于企业经营和生产的全过程，盐步内衣企业获益匪浅。美思内衣负责人告诉记者，实施标准化管理以来，该企业制定了近800项企业内部标准，产品合格率由原来的98.5%提升至99.2%，产量增加了8%。
盐步内衣行业协会负责人向记者介绍，实施联盟标准战略，盐步内衣的影响力显著提升。去年，盐步内衣标准联盟与格力电器、广汽本田等企业同被定为全省十大先进制造业标准化试点。奥丽侬内衣受邀成为三项纺织行业标准的主要起草单位。盐步内衣联盟标准中的《内衣产品基本安全技术要求》也将进行地方标准的审查，极有可能成为广东内衣行业的地方标准。
南海标准战略的“蓝海”
“南海企事业单位参与制定的国家标准、行业标准、地方标准已达242项，在全省县区一级排在首位。像坚美铝材、力丰机床、东方医疗等企业，已经成为国家标准、行业标准的起草‘专业户’。”
盐步内衣的变化触动了南海区的“神经”。在南海，像盐步这样由传统产业或者新兴战略产业聚集而成的专业镇有很多。
“很多产业集群都表示出制定联盟标准的强烈意愿，比如西樵打造岭南文化旅游，就很需要酒店行业的联盟标准，而南海的LED更是因为缺乏标准让企业被动不少。”南海区标准化研究与促进中心负责人告诉记者。
今年11月，南海区启动创建广东省实施技术标准战略示范区。广东省质监局副局长张燕飞透露，在本次创建活动中，县区一级只有番禺区、南海区入选。
目前南海企事业单位参与制定的国家标准、行业标准、地方标准已达242项，在全省县区一级排在首位。像坚美铝材、力丰机床、东方医疗等企业，已经成为国家标准、行业标准的起草“专业户”。
南海标准战略是对产业隐忧的提前布局。目前南海参与制标的仍以传统产业的企业居多，新兴产业企业参与制标较少；自主知识产权成果、专利转化为先进标准的比例偏低。
根据相关方案，南海将以“雄鹰计划”企业为主体，推动企事业单位参与研制国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，3年内增加超过100项，到2013年达到350项，形成“南海标准”集群。此外，还将培育20家知识产权成果与技术标准有机结合的示范企业，争取在2个产业集群或园区推行标准化试点建设。
“我们的目标是，3年内主要工业企业产品标准覆盖率达到99%，LED照明产业的标准覆盖率从目前的7.8%提高到90%，陶瓷、铝材、纺织、医疗器械等产品合格率保持在90%以上。”南海区相关负责人介绍说。
在盐步内衣标准联盟成立当年，南海区政府出台《佛山市南海区实施自主创新品牌带动及企业上市扶持奖励办法》，首次把制定联盟标准列进奖励条款。而南海区质监局标准化科负责人告诉记者，目前新的鼓励政策即将出台，关于标准制定的条款将从原来5个扩充至13个，奖励金额也将达到广东省内最高。
盐步模式：
联盟标准、区域商标“双联盟”
去年，盐步内衣标准联盟成为全省十大先进制造业标准化试点之一，令人关注的是，其他九个试点均为企业，只有盐步内衣标准联盟是由企业组成的机构。
南海区标准化研究与促进中心负责人告诉记者，标准联盟的下一步发展是在民政部门注册实体机构，通过《标准联盟章程》实施有效管理，加强行业自律，一旦联盟成员违反规定，则会警告甚至除名。
标准联盟实体化，是盐步内衣“联盟标准、区域商标‘双联盟’”的关键一步。2010年，佛山市创建“国家商标战略实施示范城市”，盐步内衣是两个区域品牌试点之一。由于盐步内衣联盟标准的贯彻实施，区域品牌的创建将联盟标准定为使用“盐步内衣”集体商标的技术门槛，为区域品牌的建设和壮大提供技术支撑。而标准联盟实体化，则为集体商标的门槛提供执行力的保证。
据悉，“盐步内衣”区域品牌的创建此前曾遭遇到“抢注”商标难题。经过佛山市多个部门的争取，商标局已裁定驳回之前的被外省某人抢注的“盐步”商标，现在商标评审委员会已启动对盐步内衣集体商标的驳回复审。“盐步内衣集体商标申请成功在望。”大沥镇有关负责人说。
到2010年年底，广东共有193个联盟标准，只有盐步内衣联盟标准把联盟标准与集体商标相结合，在全省乃至全国都是一个创举。
“集体商标申报与标准联盟制订并举，有利于更好地推动区域品牌的创建。”南海区副区长李晓佳表示，下一步，将进一步发挥行业协会主体作用，并研究是否成立专门的区域品牌创建管理机构，同时加大区域品牌创建的培训力度。
盐步内衣现有90多个自主品牌，较2009年前翻一番，拥有1个中国名牌产品、3个省名牌产品。几家企业在打造或酝酿推出一线品牌，徘徊二线多年的盐步内衣开始向一线迈进，向高端化、国际化发展。
■链接
盐步内衣标准战略三大平台
◆平台一
标准联盟实体机构平台
目前，南海区质监局正指导区标研中心联合其他联盟标准发起单位注册实体机构。这个实体组织会遵照《标准联盟章程》建章立制，实施有效管理，加强行业自律，一旦联盟成员违反规定，则会警告甚至除名。该机构将监督联盟标准的执行，跟踪国内外标准动态，不断完善和发展联盟标准，并进行区域品牌整体营销策划。
◆平台二
预警信息平台
据悉，南海区标研中心今年与省WTO/TBT研究中心合作，针对内衣这一传统产业的实际构建WTO/TBT行业预警平台，提升“盐步内衣”的国际竞争力。预警平台将及时翻译通报国外官方机构的最新情报，归纳概括发布给企业。建立市场准入数据库，包含该行业内主要出口产品在主要出口地区的技术标准、法规和合格评定程序，并为用户提供分类搜索和查询。其次，集合力量为企业提供服务。如设立由政府有关部门、行业协会商会、大企业、行业TBT专家、检测机构、中介机构有关人员组成的专家库，线上线下为企业提供解决问题的指引，组织专家对联盟成员进行培训。
◆平台三
原料辅料检测平台
据悉，大沥镇目前正规划建造盐步内衣总部基地，初步计划占地500亩，具体筹建方案将根据企业需求而定。该总部基地的建成，将成为帮助企业提供营销结算、采购展览以及战略研究的总部平台。其中，筹建国家级内衣检测和认证中心是最大的亮点。南海质监局负责人表示，引进这种权威的检测机构，将为盐步内衣企业的原材料质量提供保障。同时，广东省质监局“十二五”期间也将在专业镇、产业集群及产业园区建设一批省级授权质检机构或派驻实验室等公共检测服务平台。
专题策划 胡智勇 撰文 贾抒 洪泽芳