金融危机阴云渐散,世界经济变化巨大。在这一过程中,作为新兴经济体的代表,金砖国家应时因势,化危为机,获得较快经济增长,并对世界经济复苏作出显著贡献。为促使经济更加健康和可持续发展,巴西、印度、俄罗斯、南非都在加快经济转型,其改革进程或许可以为中国加快转变经济增长方式提供借鉴。
巴西:补齐短板 调整结构
巴西经济在此次国际金融危机中表现出很好的抗冲击能力,但危机也暴露出巴西现行经济模式的一些问题。针对这些问题,巴西总统迪尔玛罗塞夫表示,必须加快经济转型,使增长建立在更稳固的基础之上。
问题一,经济增长多依托于初级产品领域的发展,国内制造业则处于停滞或萎缩状态。
自上世纪90年代以来,矿业和农业等初级产品领域的发展成为巴西经济的领头羊。随着巴西东南部沿海石油储量的重大发现,这种增长方式有愈演愈烈之势。巴西政府担心,过度依赖初级产品会导致整个经济脱离对高新技术的研发。
为此,巴西政府除继续对进口工业品维持一定关税之外,还在政策层面提出一些应对措施,如将“创新”提高到国家战略高度,并在财政、税收等方面予以特殊扶持。同时,在法律上限制外商对铁矿石、石油等资源行业的投资,鼓励投资于制造业并要求技术转让。此外,加强对炼钢厂、石油精炼厂和农副产品加工业的投资,使初级产品的出口实现增值。
问题二,基础设施建设长期滞后,已成为制约经济发展的瓶颈。
现在,巴西的基础设施还是20多年前的水平,港口、公路、铁路、机场等日显拥堵,能源供应也严重不足。为此,巴西政府决定彻底解决基础设施落后的问题。首先,恢复政府在该领域直接投资。其次,修改现有法律,引入私人资本,比如政府宣布允许私人参股,参与机场的扩建与改造工程。再者,利用主办2014年世界杯和2016年奥运会的机会,大力吸引外国投资,以改善重要城市的基础设施条件。
问题三,政府解决两极分化问题的社会援助计划庞大,扩张型财政政策导致通货膨胀再次抬头。
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