西班牙银行业申请援助没有消除欧洲内部的分歧,似乎反而使得欧洲内部的分歧加重。分歧来源于受救助国对紧缩政策的不满。
在西班牙上周末向欧盟提出救助银行业的申请后,欧元集团表态或将提供至多1000亿欧元的贷款救助。尽管有关该救助的条件尚未明确,但西班牙财长称条件不会太苛刻。这似乎引发了欧元区其他受救助国的忿忿不平,葡萄牙、爱尔兰和希腊纷纷表示希望对该国救助协议中的紧缩条款进行重新谈判。
葡萄牙总理科埃略周一称,考虑到西班牙的救助条款,没有理由对葡萄牙增加救助条件。爱尔兰则表示希望得到和西班牙一样的待遇,据悉该国将在6月21日举行的欧元区财长会议上提出平等对待的问题。而希腊的主要政党都表示希望能和欧盟就救助协议中的苛刻救助条款进行重新谈判。
但欧盟对于紧缩计划的立场没有改变。欧盟发言人周一表示,欧元集团没有讨论重新评估其他国家的救助条款,爱尔兰、葡萄牙、希腊和西班牙的情况没有可比性。
有分析认为,欧盟不可能在紧缩政策方面“开闸”。首先,失去了救助条件的约束,难以保证受救助国的财政改革,而不进行财政改革和整顿,受救助国的财政赤字仍可能增加,难免再度陷入危机。届时将需要欧盟更多的救助,这是欧盟所不愿意见到的。其次,放宽救助条件会引发债权人(尤其是私营债权人)和投资者对这些国家今后债务前景的担忧,不利于欧洲金融市场的稳定。再次,一旦欧洲对一个国家的救助条件“松口”,将引发连锁效应,这是救助国和欧元都将无法承受的。
另外,欧元区主要救助国之一的德国对于各国都应按照一定标准实行财政约束十分坚持。德国曾提出希望建立一个类似欧洲财政部的机构来统一监管和约束财政,这似乎难以成行。而其提出的让危机国让渡部分财政预算主权,由欧盟在危机国成立一个预算特别小组来管理的想法也不太可能得以实施。目前,只有欧盟救助协议中的贷款条件对危机国具有一定财政约束能力,这也将成为德国所坚守的底线。
不过,欧洲的紧缩政策确实使得不少国家都面临“艰难时刻”,尤其像希腊这样身陷债务泥沼的国家。因此,欧洲内部的分歧今后一段时间内可能仍将存在。