23日，欧盟委员会23日提出了一份名为“引入稳定债券可行性绿皮书”的草案，而这就是之前所说的绿皮书。绿皮书给出了发行“稳定债券”的三种可行性方案，但是德国对这一“稳定债券”持反对态度。
综合媒体11月24日报道，欧盟各国将对该草案进行深入研究讨论，并解释了“稳定债券”的命名原因，此前外界一直在使用“欧元债券”这一名称。欧盟委员会称，此种债券有助于提高欧元区的金融稳定性，所以特地在“绿皮书”草案中将其命名为“稳定债券”。
巴罗佐当天指出，“稳定债券不可能立即就解决问题，也不可能取代各国正在实施的金融改革措施”。但他认为，欧盟委员会希望通过发行“稳定债券”向外界表明其对欧元区强而有力的管理和监控的态度。
尽管如此，德国等一些国家对“稳定债券”并不看好，德国认为，通过债务共担来摆脱欧洲货币联盟的结构性缺陷不会取得成功。德国总理默克尔强烈反对在欧元区内发行“稳定债券”。她表示：“这绝对是个麻烦。我对欧盟委员会草案的评价就是——不合时宜。”
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